北京：强化停车入位观念 实施电子收费
编者按：
“三车道停满两车道”“提早出门抢车位”“停车先议价”……这些尴尬的停车现象每天都会在北京街头上演。由“停车乱”导致的“停车难”，已成为大城市社会治理的共性问题。今年起，北京市开展道路停车改革，按照“停车入位、停车付费、违停受罚”的基本要求，开展了道路停车位规划施划、电子收费、严格执法等一系列行动，重整城市交通的运行秩序，为市民营造更良好的出行环境，也为其他城市的停车管理探索了新路。
北京市东城区、西城区和通州区规划施划了白实线车位，实行电子收费，并配套设立标牌，安装高位视频设备。
施划两类泊位 规范静态交通
骑车骑到一半，前方的非机动车道被车辆占用，于是被迫到机动车道骑行;在人行道上走着，忽然就被横七竖八的车辆挡住了去路……这样的遭遇，是不少北京市民的切身经历。
钻胡同、侵占公交车站等常见的违规停车行为，不仅占用公共资源，往往还会造成大范围交通拥堵。驾驶人“停车入位”意识薄弱，管理者执法力度欠缺，停车规范化谈何容易?
“今年1月1日，北京市在东城区、西城区和通州区率先启动了道路停车改革，实行道路停车电子收费。按照工作计划，7月1日起朝阳区、海淀区、丰台区和石景山区将启动实施，12月1日将覆盖全市。”北京市交通委员会静态交通管理处负责人赵震告诉记者，此次改革，有望加强路侧停车管理和服务能力，规范静态交通秩序。
赵震介绍，此次施划的停车位分为白实线停车位和白虚线停车位。白实线停车位主要用于出行临时停车，实行电子收费;白虚线停车位则用于周边居民经认证车辆的居住停车，实行自治管理。
截至目前，东城区、西城区和通州区已施划1.38万个白实线停车位，覆盖169条道路，累计服务796.5万车次。
白实线车位的施划，要求停车人遵守“停车入位”的准则。停车人需将车辆同向停入车位，不得压线、跨位停放，不得妨碍其他车辆和行人通行，否则将按违法停车进行处理。
“目前，各区停车管理部门已组建了约670人的停车协管员队伍，由公安交管部门统一培训和认定，协助交警加强对乱停乱放的现场巡查，加强执法力度。”赵震说。
没了“包天儿”优惠 收费更加透明
“停车管理员取消后，‘包天儿’的优惠没了。”在朝阳门附近工作的王女士说，无法“议价”的电子收费标准让一些车主望而却步，只好另找附近停车场或改为公交出行。
“黑收费”现象本身就难以保障停车人的权益，“议价”问题更致使一些车辆不合理占用路侧公共资源。此次开展电子收费的主要目的，便是杜绝黑收费、议价等收费不合规问题。
“规范停车收费，也在一定程度上鼓励了公共交通出行。”国家发展和改革委员会综合运输研究所城市交通运输研究中心主任程世东认为，规范停车费用可以让停车价格回归到应有的价值上。人们在选择小汽车出行时，会更多考虑停车需求是否与停车成本相匹配。
目前，北京市道路停车电子收费以高位视频设备采集为主。电子设备在捕捉到车辆停放信息后，会传输到管理平台进行计费，由平台核对后将收费信息发送给停车人，供其缴费。
“停车人可通过‘北京交通’App、微信、支付宝和一网通等电子支付方式进行缴费。另外，停车人也可在全市20余处代缴点进行现金缴费。”赵震告诉记者。
记者下载“北京交通”App后发现，停车人还可授权开启支付宝、微信、ETC免密支付功能，实现无感支付。在一定周期内未缴费，“北京交通”App会主动向绑定车牌的车主发送提醒信息。对于逾期未缴费的停车人，各区停车管理部门将采取短信、电话、现场告知或网站、报纸公告等方式依法进行催缴，并视情节轻重对其处以�？�。
除了收费模式的转变，在性质上，道路停车费从经营性收费转变为行政收费。道路停车费全部纳入区级财政收入，向公众公开，变得更加透明，并按照财政方面的规定统筹使用。此外，北京还在研究未来将不缴纳停车费的行为纳入个人征信系统。
高位视频设备采集车辆停放信息。
识别率持续优化 电子收费广受认可
停车收费模式和性质的转变，使人为因素的影响得到杜绝，而一些技术因素在改革初期还有显现，但正在逐步消除中。
近期有不少市民反映视频设备识别问题，车牌中的“E”被识别成“F”、数字“0”和字母“Q”混淆不清、数字“1”和字母“T”相互识别错误，从而收到了不属于自己的停车账单。
针对这一问题，北京市停车管理事务中心副主任王炯表示，正在及时汇总“误读”现象，敦促设备厂家检验校正相关技术，随着车牌识别数据越来越多，系统将不断完善。
“目前摄像头识别准确率能够达到要求，识别错误问题正在协调厂家不断对前端设备识别准确率进行优化，并督促各区相关管理部门及时修剪遮挡视频设备的树枝。”王炯表示。对于因摄像头识别错误产生的订单，停车人可拨打12328反映情况，各区停车管理部门会在核实后对该订单及时进行修改，不让车主掏冤枉钱。
赵震介绍，目前，“北京交通”App注册用户达142万人，其中87万用户绑定了车牌，在线支付比例超过99%，电子收费方式得到了市民的广泛认可。
橙色“电子收费停车场”标牌。
多方协调 解决老旧小区停车问题
尽管此次规划施划了白虚线车位，以解决居民的长期停车问题。但对北京市区，尤其是老旧小区而言，依然是供不应求。
据2017年北京市停车资源普查报告，北京市居住区车位占全市车位总量的57%，但全市城镇地区居住停车缺口总量达129万个，居住区停车供需矛盾突出。
“白虚线车位只能作为过渡性的措施，”程世东认为，“解决居民停车需求，从长期来看，还是应在小区内部利用边角地或在小区周边建立永久性的停车场所，并通过市场机制来运营。”
赵震也表示，解决小区居民停车问题，一般分为几个层次来执行：首先是利用居住小区内部空间，其次是共享路外停车设施，然后是挖潜路外空间，最后才是通过路侧解决。
一些老旧居民区的停车问题往往需要多方协调解决，赵震举例称，如东城区的苏州社区，利用胡同口的边角地建设立体停车库，提供了90余个停车位;崇西社区协调了周边摩方购物中心的地下停车场，将40个配有充电桩的车位共享给居民使用。
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